Día de la APS: reconocimiento oficial no autoriza financiar celebraciones
El dictamen E148874N25 condicionaba el gasto a que existiera reconocimiento oficial del Día de la APS. Posteriormente, el decreto N° 15 de 2025 estableció el 6 de septiembre como fecha oficial y el oficio E151833N25 precisó que ello no permite cerrar centros de salud ni financiar celebraciones con fondos públicos.
Fecha del dictamen:
El dictamen E148874N25, emitido el 2 de septiembre de 2025, sostuvo que las corporaciones municipales no podían financiar con sus ingresos propios la celebración del Día de la Atención Primaria de Salud mientras la fecha careciera de reconocimiento oficial. Posteriormente, el decreto N° 15 de 2025 del Ministerio de Salud declaró el 6 de septiembre de cada año como Día de la Atención Primaria de Salud. Esa declaración no significa que ahora se encuentren autorizados los gastos de celebración.
El pronunciamiento recuerda que estas corporaciones son personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro, creadas para administrar y operar servicios en educación, salud y atención de menores, pero sujetas a un régimen jurídico especial de Derecho Público. Por ello, los fondos que reciben por financiamiento fiscal, aportes municipales y otros ingresos propios no pueden emplearse libremente.
La Contraloría también reitera que las autoridades y servidores de estas entidades deben observar los principios de eficiencia y eficacia en la administración de recursos públicos. En esa lógica, los ingresos propios deben destinarse únicamente a los fines específicos para los que fueron conferidos por el legislador.
La Contraloría precisó el efecto del reconocimiento posterior al cursar el decreto mediante el oficio E151833N25, de 5 de septiembre de 2025: el establecimiento oficial de la fecha no habilita a cerrar establecimientos asistenciales ni a financiar celebraciones con fondos públicos. Por ello, la restricción sobre el uso de fondos públicos debe examinarse junto con ese alcance posterior, sin presentar el Día de la APS como una conmemoración todavía no reconocida.
Fuentes oficiales: dictamen E148874N25 de 2 de septiembre de 2025 y oficio E151833N25 de 5 de septiembre de 2025, que cursa con alcance el decreto N° 15 de 2025 del Ministerio de Salud.